El llamado problema de la prostitución parece salir a la palestra cada cierto tiempo avivando un debate que se mantiene tanto en la política como en el propio seno del feminismo desde hace décadas. Así ha sucedido de forma reciente con la propuesta del PSOE en marzo de 2024 para «eliminar todas las formas de proxenetismo» [1] y antes con la tramitación de la Ley del Sí es Sí.
En cuatro palabras…
El PSOE propuso incluir en la Ley del Sí es Sí la penalización de la tercería locativa, es decir, la tenencia de locales de prostitución.
Obtuvo el apoyo del PP, aunque finalmente tuvo que recular debido a la oposición unánime de los Grupos parlamentarios.
¿De qué se debatió en la Comisión de Igualdad en torno a la prostitución durante la tramitación de la Ley del Sí es Sí?
Un análisis del Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados [8] ofrece una mirada sucinta de los diversos posicionamientos actuales en el seno de los grupos parlamentarios. ¿Cuáles han sido los argumentos principales? Recogemos aquí un breve resumen:
PRINCIPALES ARGUMENTOS PRESENTADOS POR LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
1. La prostitución no es equiparable a la trata con fines de explotación sexual.
2. No se puede decir que todas las mujeres en prostitución estén siendo explotadas. Castigar la tercería locativa sin discriminar pone en riesgo a mujeres que son empujadas al oscurantismo.
«Nosotras estamos convencidas de que el trabajo sexual no es lo mismo que la trata de personas (…), además este enfoque que trata de la misma forma la trata y el trabajo sexual (…) condena a la marginalidad a la gente que ejerce el trabajo sexual en condiciones que no sean forzadas» (Grupo Mixto). P.3
«Castigar a los tenedores de negocios de alquiler de habitaciones para la prostitución consentida, repito, consentida, criminaliza el entorno de las prostitutas, las hace más vulnerables (…), las fuerza a ejercer en su entorno vecinal, familiar, y por tanto, refuerza su estigmatización» (Grupo Plural). P. 7
«Si se penaliza como se está estableciendo la propia tercería locativa, sin diferenciar lo que es o no explotación (…) se va a victimizar, a poner en riesgo (…) a aquellas mujeres que ya se encuentran en situación de vulnerabilidad» (CS) p.6
3. Va en contra del concepto del consentimiento que defiende la Ley del Sí es Sí negar a las trabajadoras sexuales su capacidad de otorgar consentimiento cuando ejercen la prostitución.
4. Penalizar toda la tercería locativa difumina los diferentes tipos penales
«El PSOE defiende aquí que toda prostitución es violencia sexual. Esa sí debiera ser una línea roja, porque negar a las trabajadoras del sexo su capacidad de otorgar consentimiento cuando ejercen la prostitución es para ellas (…) violencia institucional y destruye como concepto el solo sí es sí, (…) porque cuando el sí es de una trabajadora sexual, no se le da valor, no se le escucha» (Grupo Plural). P. 7
«Cuando dicen que la prostitución es violencia sexual, ¿dónde se coloca la línea de la coacción de la intimidación de la violación?» (Grupo Plural). P. 7
5. La Ley del Sí es Sí genera confusión al eliminar la diferencia entre agresión sexual y abuso sexual y adultera el concepto de consentimiento.
6. La prostitución es violencia contra las mujeres.
«Una ley que conseguirá adulterar las relaciones más íntimas con el modo que contemplan el consentimiento, siendo sospechosos todos aquellos hombres que hayan tenido relaciones sexuales con una mujer sin un notario delante»; «atenta contra le principio de proporcionalidad al eliminar la distinción entre agresión y abuso sexual (…), unifican dos tipos de conductas distintas de muy diferente gravedad» (VOX). P.12
«La prostitución es una forma clara de violencia sexual, de tremenda violencia machista. En una ley contra la violencia sexual no deberíamos dejar fuera a quienes ejercen la violencia terrible contra las mujeres, a los que se lucran de la prostitución, a los proxenetas» (PSOE). P.15
7. La penalización de la tercería locativa de por sí no resuelve las necesidades de las mujeres en situación de prostitución.
8. El asunto de la prostitución debería abordarse en otro lugar que no sea esta Ley.
«Plantean ustedes una redacción sobre el proxenetismo en el Código Penal y sobre la tercería locativa que no responde ni a las recomendaciones de los organismos internacionales, ni tampoco a lo dicho por el Tribunal Supremo ni por la Fiscalía, y eso no permite resolver las carencias actuales de la legislación para combatir la industria proxeneta y, al mismo tiempo, deja en riesgo a las mujeres que ejercen la prostitución, porque no tienen otra salida» (Unidas Podemos) p.11.
Todos los grupos parlamentarios han subrayado este punto excepto el PSOE.
Breve histórico sobre el debate más reciente en materia de prostitución
En 2020 el Gobierno del PSOE manifestó su deseo de introducir modificaciones en la legislación en materia de prostitución y trata, anunciando que se impulsarían medidas «para acabar con la impunidad de la industria de la explotación sexual» mediante la puesta en marcha de un Plan Nacional Integral, que se incluirían en la futura Ley de libertad sexual mediante una reforma del Código Penal para una persecución más eficaz del proxenetismo y la tercería locativa.[2]
El por aquel entonces Proyecto de Ley Orgánica de garantía integral de la libertad sexual se proponía penalizar, en un nuevo artículo 187 bis, cualquier conducta de lucro a través de la prostitución ajena, así como la tenencia de locales para su ejercicio. Si este artículo hubiese salido adelante, los clubes de alterne habrían sido ilegalizados al igual que los pisos de prostitución siempre y cuando no se utilizaran para el propio ejercicio:
Asimismo, y con la finalidad de responder más eficazmente a la explotación sexual, se introduce la tercería locativa en el Código Penal, sancionándose penalmente a quien destine un inmueble u otros espacios asimilables a estos efectos a favorecer la explotación de la prostitución de otra persona. La previsión legal de la explotación de otra persona excluye de la punición a quienes destinen un inmueble o espacio asimilable al ejercicio de la propia prostitución.[3]
En abril de 2021, el Ministerio de Igualdad impulsó una Consulta pública previa a la elaboración de un proyecto normativo consistente en una ley integral contra la trata. [4] En octubre del mismo año el PSOE, en su 40º Congreso, recalcaba su compromiso por abolir la prostitución.[5]
La prostitución ha vuelto a erigirse como motivo de división dentro de los partidos, tal y como se ha constatado con los resultados de los dos últimos intentos (fallidos) por introducir cambios significativos en la materia. Así, cuando se aprobó la llamada Ley del Sí es Sí el 26 de mayo del 2022, el PSOE se vio obligado a retirar sus enmiendas bajo la presión de su por aquel entonces socio de Gobierno, Unidas Podemos, para que la Ley pudiera salir adelante.[6]
No obstante, en el mismo mes el PSOE registró una ley abolicionista de la prostitución, que fue admitida a trámite en junio de 2022 en el Congreso de los Diputados, aunque sin éxito. [7]
En momentos muy recientes (marzo de 2024) el PSOE registró una nueva Proposición de Ley Orgánica para eliminar todas las formas de proxenetismo [9] haciendo un llamamiento a los grupos parlamentarios a apoyar la abolición de la prostitución en España. La votación en el Congreso en mayo de 2024 ha dado como resultado 122 sufragios a favor, 184 en contra y 36 abstenciones. Junto al PP, Sumar, ERC, PNV, Podemos, EH Bildu y Junts han rechazado la propuesta. El PP ha criticado el uso electoralista del debate de la prostitución por parte del PSOE; incide en que la prostitución es una forma de violencia machista y que se han de realizar cambios en el Código Penal para castigar el proxenetismo en todas sus formas, pero ha criticado la propuesta por no ofrecer alternativas de vida reales a las mujeres en situación de prostitución. Asimismo, ha pedido a los socialistas la negociación conjunta para una ley integral contrala trata. [10]
Referencias
[1] Véase: https://www.publico.es/sociedad/justicia-e-igualdad-anuncian-plan-nacional-acabar-proxenetismo.html
[2] Véase https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/Paginas/enlaces/060721-enlace-libertad-sexual.aspx
[3] Véase el y Proyecto de Ley Orgánica de garantía integral de la libertad sexual. https://www.congreso.es/public_oficiales/L14/CONG/BOCG/A/BOCG-14-A-62-1.PDF
[4] https://www.igualdad.gob.es/servicios/participacion/consultapublica/consulta-ley-integral-contra-la-trata/ Véase https://www.igualdad.gob.es/servicios/participacion/consultapublica/Documents/Consulta%20P%C3%BAblica%20documento%20Ley%20de%20Trata.pdf
[5] Castro, I. (2021). El PSOE apuesta por una ley de abolición de la prostitución sin fijarse plazos. El Diario.es. https://www.eldiario.es/politica/psoe-apuesta-ley-abolicion-prostitucion-fijarse-plazos_1_8403626.htmlpi
Pilar Álvarez. (2021). El PSOE se queda solo en su plan de castigar al cliente de prostitución. El País. https://elpais.com/sociedad/2021-10-24/el-dificil-empeno-de-abolir-la-prostitucion.html
[6] https://www.elmundo.es/espana/2022/05/18/6284d871e4d4d8da698b45ab.html
[7] https://www.ondacero.es/noticias/sociedad/que-partidos-quieren-abolir-prostitucion-espana-cuales-apuestan-regularizarla_2022061162a477f6dbf6f20001319abc.html
https://www.ondacero.es/noticias/espana/claves-ley-prostitucion-aprobada-congreso-diputados_20220607629fa1cc42136300015375ae.html
[8] Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Comisión de Igualdad, Sesión nº 21 del 18 de mayo de 2022. Año 2022, Num. 678. Disponible en: https://www.congreso.es/public_oficiales/L14/CONG/DS/CO/DSCD-14-CO-678.PDF
[9] https://www.psoe.es/congreso/noticias-congreso/el-grupo-socialista-registra-una-proposicion-de-ley-organica-para-eliminar-todas-las-formas-de-proxenetismo/
[10]https://www.eldebate.com/sociedad/20240521/congreso-tumba-propuesta-psoe-castigar-proxenetismo-multar-clientes_198880.html2